Результати оцінювання роботи із забезпечення прав осіб з інвалідністю в ГУНП

Одним із пріоритетних напрямків діяльності Уряду держави визначено безбар’єрність, тобто створення безперешкодного середовища для всіх груп населення, забезпечення рівних можливостей кожній людині реалізовувати свої права, отримувати послуги на рівні з іншими шляхом інтегрування фізичної, інформаційної, цифрової, соціальної та громадянської, економічної та освітньої безбар’єрності до всіх сфер державної політики.

Національна стратегія із створення безбар’єрного простору в Україні на період до 2030 року спрямована на визначення ключових проблем та формування рішень для їх розв’язання/мінімізації.

Стратегія орієнтується на провідні документи щодо створення безбар’єрного простору, зокрема Конвенцію про права осіб з інвалідністю, Європейську соціальну хартію, Конвенцію Організації Об’єднаних Націй про ліквідацію всіх форм дискримінації щодо жінок, міжнародну ініціативу “Партнерство Біарріц”.

На виконання доручення МВС від 02.12.2021 № 209/37 в ГУНП в Житомирській області проведено оцінювання роботи із забезпечення прав осіб з інвалідністю, яке здійснювалося згідно з Методикою оцінювання роботи із забезпечення прав осіб з інвалідністю в Міністерстві внутрішніх справ України та центральних органах виконавчої влади, діяльність яких спрямовується та координується Кабінетом Міністрів України через Міністра внутрішніх справ України, затвердженої наказом МВС від 11.04.2018 № 294, зареєстрованої в Міністерстві юстиції України від 24.04.2018 за № 96/31948, шляхом надання письмових відповідей на тестові завдання.

Результати оцінювання узагальнювалися постійно діючою робочою групою, утвореною наказом Головного управління Національної поліції в Житомирській області від 29.12.2021 № 1418.

За результатами оцінювання загальний середній бал по апарату ГУНП та відокремлених структурних підрозділах склав 17 балів (якщо за результатами оцінювання роботи загальна оцінка становить більше ніж 25 балів, забезпечення реалізації прав осіб з інвалідністю вважається неповним).

Станом на 01.01.2022 норматив робочих місць для працевлаштування осіб з інвалідністю в ГУНП склав 4,65%, що відповідає вимогам частини першої статті 19 вищезазначеного Закону України (4% від середньооблікової чисельності штатних працівників облікового складу за рік).

Конструктивна робота ГУНП в Житомирській області з організації виконання Плану заходів на 2021 і 2022 роки з реалізації Національної стратегії із створення безбар’єрного простору в Україні на період до 2030 року триває.

В умовах дії воєнного стану в державі ГУНП в Житомирській області вживаються заходи із забезпечення безбар’єрного простору в структурних та територіальних підрозділах.

Під час проведення ремонтно-будівельних робіт будівель та споруд ГУНП облаштовуються відповідно до вимог ДБН В.2.2-40:2018 «Інклюзивність будівель і споруд» засобами безперешкодного доступу для осіб з інвалідністю та інших маломобільних груп населення (пандусами, підйомниками, кнопками виклику, тактильною плиткою тощо).

На виконання доручення МВС від 20.01.2023 № 6/37 «Про організацію проведення оцінювання в центральному органі управління поліції» проведено оцінювання роботи із забезпечення прав осіб з інвалідністю, яке здійснювалося згідно з Методикою оцінювання роботи із забезпечення прав осіб з інвалідністю в Міністерстві внутрішніх справ України та центральних органах виконавчої влади, діяльність яких спрямовується та координується Кабінетом Міністрів України через Міністра внутрішніх справ України, затвердженої наказом МВС від 11 квітня 2018 № 294, зареєстрованої в Міністерстві юстиції України від 24 квітня 2018 за № 96/31948.

За результатами оцінювання загальний середній бал по ГУНП в Житомирській області склав 14 балів.

Конструктивна робота ГУНП в Житомирській області з реалізації Конвенції про права осіб з інвалідністю на період до 2025 року та Національної стратегії зі створення безбар’єрного простору в Україні на період до 2030 року триває.

На виконання пункту 3 розпорядження Кабінету Міністрів України від 28.12.2016 № 1073-р “Про затвердження плану заходів з виконання рекомендацій, викладених у заключних зауваженнях, наданих Комітетом ООН з прав осіб з інвалідністю, до першої доповіді України про виконання Конвенції ООН про права осіб з інвалідністю на період до 2020 року”, наказом Міністерства внутрішніх справ України від 11.04.2018 № 294, зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 24.04.2018 за № 496/31948, затверджено Методику оцінювання роботи із забезпечення прав осіб з інвалідністю в Міністерстві внутрішніх справ України та центральних органах виконавчої влади, діяльність яких спрямовується та координується Кабінетом Міністрів України через Міністра внутрішніх справ України (далі – Методика).

Відповідно до пункту 4 розділу І Методики постійно діючою робочою групою із забезпечення, дотримання та реалізації прав і свобод осіб з інвалідністю в ГУНП (далі – Робоча група), оновлений склад якої затверджено наказом ГУНП від 29.12.2021 № 1418, здійснено моніторинг забезпечення прав осіб з інвалідністю в ГУНП (далі – моніторинг оцінювання) та відповідно до пункту 4 розділу ІІ Методики проведено комплексний аналіз  інформації (опрацювання та  узагальнення пропозицій, аналітичних довідок постійно діючих робочих груп суб’єктів оцінювання в ГУНП) в частині вдосконалення організації діяльності у цій сфері, дотримання та реалізації прав і свобод осіб з інвалідністю в ГУНП, територіальних органах та територіальних підрозділах, установах та організаціях, що належать до сфери її управління.

Основними завданнями оцінювання є:

-        моніторинг оцінювання;

-        перевірка виконання вимог законів, нормативно-правових актів щодо дотримання та реалізації прав осіб з інвалідністю.

-        надання рекомендацій щодо вдосконалення організації діяльності суб’єктами оцінювання з метою забезпечення та реалізації прав осіб
з інвалідністю.

Відповідно до Методики  Робочою групою з оцінювання забезпечення прав осіб з інвалідністю, зокрема було проведено:

аналіз загальних оцінок із забезпечення прав осіб з інвалідністю в  ГУНП та відокремлених територіальних підрозділів;

аналіз інформації щодо кількості осіб з інвалідністю серед працівників ГУНП;

аналіз інформації щодо кількості облаштованих належним чином (згідно з вимогами чинного законодавства) об’єктів фізичного оточення ГУНП (наявність пандусів тощо), а також даних (звернень, заяв, скарг тощо) щодо поліпшення соціально-побутових, матеріальних умов осіб з інвалідністю, які є працівниками ГУНП;

перевірку виконання вимог законів, нормативно-правових актів щодо дотримання та реалізації прав осіб з інвалідністю в ГУНП;

розгляд інформаційних матеріалів та аналітичних довідок, опрацювання пропозицій в частині забезпечення, дотримання та реалізації прав і свобод осіб з інвалідністю в територіальних органах та територіальних підрозділах, установах та організаціях, що належать до сфери управління ГУНП, з метою дослідження об’єктивності проведеного оцінювання (обґрунтованості у виборі змісту оцінки та переліку показників) та  їх узагальнення;

За результатами проведеного оцінювання апарату ГУНП та відокремлених структурних  підрозділів середня оцінка становить 17 балів (відповідно до Методики не повинен перевищувати 25 балів).

Зазначені показники за результатами суб’єктивного оцінювання роботи із забезпечення прав осіб з інвалідністю в ГУНП про  забезпечення реалізації прав осіб з інвалідністю свідчать, що відповідно до запропонованої Методики забезпечення прав інвалідів в ГУНП є повним.      

Відповідно до Порядку проведення конкурсу на зайняття посад державної служби, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 25.03.2016 № 246 в ГУНП публічно оголошуються конкурси на зайняття вакантних посад шляхом розміщення їх на веб-сайтах ГУНП та Національного агентства України з питань державної служби, що виключає дискримінацію за ознакою інвалідності при прийомі на роботу.

Дотримання принципу недискримінації під час проведення конкурсу                       не виключає обов’язку застосування в ході його проведення розумного пристосування для особи з інвалідністю, яка виявила бажання взяти участь у конкурсі, а також можливості застосування позитивних дій відповідно до Закону України “Про засади запобігання та протидії дискримінації в Україні”.

Відпустки особам з інвалідністю надаються відповідно до законів України “Про державну службу” та “Про відпустки”.

Квоти на працевлаштування осіб з інвалідністю в межах діючого законодавства, в тому числі про державну службу, виконуються. Щорічно до Державної служби зайнятості надсилаються звіти про їх виконання.

Відповідно до розпорядчих документів ГУНП здійснюються заходи щодо забезпечення доступності, належних умов у приміщеннях територіальних органів і територіальних підрозділів ГУНП, призначених для прийому громадян, з урахуванням потреб осіб з інвалідністю.

Офіційний веб-сайт ГУНП має версію для людей з вадами зору.

Звернення осіб з інвалідністю розглядаються і вирішуються у термін
не більше одного місяця від дня їх надходження, а ті, які не потребують додаткового вивчення, - невідкладно відповідно до чинного законодавства. У разі, якщо в місячний термін вирішити порушені у зверненні питання неможливо, керівництвом ГУНП встановлюються чіткий термін на його розгляд, про що повідомляється особі, яка подала звернення. При цьому загальний термін вирішення питань, порушених у зверненні, не може перевищувати сорока п'яти днів.

Аналіз інформації щодо кількості осіб з інвалідністю серед працівників апарату ГУНП, кількості таких осіб, що зверталися до ГУНП з питань дотримання їх прав і свобод, а також аналіз інформації щодо кількості облаштованих належним чином (згідно з вимогами чинного законодавства) об’єктів фізичного оточення, які належать ГУНП (наявність пандусів тощо), інформації (звернень, заяв, скарг тощо) щодо поліпшення соціально-побутових, матеріальних умов осіб з інвалідністю, які є працівниками апарату ГУНП, показав наступне:

звернень щодо порушень прав працівників з інвалідністю до керівництва ГУНП не надходило;

працівники ГУНП – особи з інвалідністю постійно залучаються до суспільного життя нарівні з іншими працівниками;

працівникам ГУНП – особам з інвалідністю надається матеріальна допомога для вирішення соціально-побутових питань у розмірі, що не перевищує середньомісячної заробітної плати працівника;

працівникам ГУНП, які виконують функції з обслуговування, під час надання щорічної відпустки надається матеріальна допомога для оздоровлення, державним службовцям - грошова допомога у розмірі, що не перевищує середньомісячної заробітної плати працівника.

Особи з інвалідністю нарівні з іншими працівниками ГУНП приймають активну участь у суспільному житті колективу, в якому вони працюють, та залучаються до організації та проведення урочистих заходів, нарад, тренінгів, короткострокових семінарів, засідань «круглих столів», обговорення актуальних питань та внесення відповідних пропозицій до стратегічних документів, що стосуються удосконалення діяльності ГУНП.

В ГУНП в Житомирській області, щорічно утвореною постійно діючою робочою групою із забезпечення, дотримання та реалізації прав і свобод осіб з інвалідністю розглядаються питання та надаються пропозиції керівництву щодо покращення умов їх праці, запобігання інвалідності та відновлення працездатності осіб з інвалідністю.

В межах доведеного річного кошторису здійснюються відповідні організаційні, організаційно-технічні заходи з забезпечення доступності, належних умов у службових приміщеннях, призначених для прийому громадян, з урахуванням потреб осіб з інвалідністю. Вживаються заходи щодо обладнання пандусами адміністративних будівель ГУНП, майданчиків для паркування транспортних засобів, з визначенням окремих місць для паркування осіб з інвалідністю, тощо з метою поліпшення якості обслуговування громадян – осіб з інвалідністю.

Отже, підсумовуючи вищенаведене, варто зазначити, що права осіб з інвалідністю в ГУНП забезпечуються в межах чинного законодавства України, у тому числі відповідно до вимог Кодексу законів про працю України, статті 12 Закону України “Про основи соціальної захищеності осіб з інвалідністю в Україні та статті 56 Закону України “Про державну службу” (щодо встановлених обмежень залучення до надурочних робіт), статей 6 та 25 Закону України “Про відпустки” тощо.